工程建设一般由住建局或规划局管，发改委管大项目预算。比如盖楼先找住建局报批，土地用完得找规划局，像去年北京盖了3万栋楼，都是这两个局在审的。

为啥是这个答案呢？因为住建局专门管建筑规范和施工许可，像去年全国住建局发了12万张施工许可证。规划局管的是土地规划，去年全国规划局审批了8.6万块地。发改委管的是大项目资金，像前年国家安排了2.1万亿给基建。这三个局就像接力赛跑，住建局审图纸，规划局划红线，发改委给钱，缺一不可。就像盖高铁站，先得规划局给地，再住建局审设计，发改委批钱。去年广州地铁18号线就是这三个局接力完成的，耗时4年才通车。