首先说研招办不是研究生院，而是高校专门负责研究生招生的部门。就像学校里的招生办一样，他们主要管报名、考试、录取这些事。比如说清华大学的研招办，就是独立运作的部门，和研究生院没关系。再来说为什么不能当研究生院，因为研究生院是管学生上课、发学位证的，比如北航的研究生院有六个学院，而他们的研招办只是招生的窗口。

再说为什么研招办不是研究生院，因为职能完全不同。根据教育部大前年数据，全国89%的高校有研招办，但研究生院覆盖率只有78%。比如上海交大，研招办属于教务处，而研究生院是独立机构。具体来说，研招办工作人员多由教务处老师兼任，比如浙大的研招办主任还是教务处副处长。再举个例子，中科大研招办去年招了1200人，而研究生院有8个一级学科博士点，两者数据完全不同。所以不能混为一谈，就像食堂和教务处不能算一个部门一样。