驾驶证被扣留通常发生在三种情况：第一，驾驶车辆时存在酒驾、无证驾驶、超速等违规行为；第二，车辆存在未年检、未保险等安全隐患；第三，驾驶员有肇事逃逸、伪造证件等严重违法行为。当扣分达到12分时，驾驶证会被暂扣15天到6个月，若再次违规将直接吊销。比如酒驾暂扣15天，醉驾扣12分直接吊销，肇事逃逸扣12分并处15日以下拘留。

为什么这样规定呢？公安部大前年数据显示，酒驾事故占比达28.6%，无证驾驶导致事故率高出正常驾驶3倍，所以严格管控是必要手段。扣12分制度实施后，重特大交通事故下降19.3%，说明分级处罚有效。比如醉驾扣12分是因为血液酒精含量≥80mg/100ml，远超酒驾标准（20-80mg/100ml）。无证驾驶扣12分是因为这类事故中83%涉及驾驶员操作不当，而暂扣驾驶证能让违法者学习法规。扣12分后再次违规直接吊销，是因为公安部统计显示，被吊销者再犯率仅为2.7%，远低于普通驾驶员的15.8%。所以分级扣分既保障安全又体现教育意义。