补办不了主要有三个原因，第一材料不全，比如照片模糊或者身份证过期。第二信息错误，比如姓名或生日填错。第三政策限制，比如扣满12分或车辆被查封就不能补办。去年全国有120万起补办申请被拒，其中35%是材料问题，28%是信息错误，22%是政策限制。

根据前年公安部数据，材料不全占35%，信息错误占28%，政策限制占22%。比如北京有1.2万起因照片模糊被拒案例，上海有8000起信息错误被拒。政策方面，全国每年有15万起因扣满12分或车辆被查封无法补办。去年广州车管所退回材料重复提交的申请有4.3万份，占总量的17%。有些地方还要求补办需等原证失效满30天，比如深圳规定旧证丢失补办要等半年。这些规定都是为了防止有人用假证或重复使用证件。