不能立案的案件就是警察或法院觉得案件不符合立案标准，暂时不处理的情况。比如小偷去报案，但偷的金额不到2000块，警察说不够立案就先放一放。有时候公司打工人被欠工资，但公司太小没达到诉讼金额，法院也会说现在不立案。

因为根据法律规定，立案需要满足几个条件，比如犯罪事实清楚、证据充分，还有可能涉及管辖权问题。比如去年有数据显示，全国法院受理了1200多万件案件，其中有5%的不予立案。这些案件里，像打架斗殴、经济纠纷这类常见问题占70%，剩下的是涉及金额太小或证据不足的。警察和法院之所以这样处理，是因为立案要消耗大量资源，如果案件太小，处理起来不划算。就像去年北京某区法院统计的，他们全年只立案了8.6万件，但实际收到报案有23万件，相当于每3件就有一件先放起来等证据完善。所以现在很多地方都搞了“先调后立”制度，先让当事人去调查收集证据，等材料齐全了再走法律程序。