控股股东就是持有公司大部分股份的人，比如持股超过50%的个人或机构。但实际控制可能更复杂，比如通过协议、关联公司或代持方式间接控制。比如某上市公司年报显示，控股股东通过多层股权结构实际控制公司，持股比例仅35%，但通过一致行动人协议达到50%表决权。

为什么是这个答案呢？首先根据中国公司法第216条，控股股东定义为“持有公司股份50%以上或可以实际支配公司表决权的人”。但实际认定要考虑多种情况。比如大前年沪深交易所数据显示，有12%的上市公司控股股东通过协议控制，持股比例不足30%。例如某科技公司控股股东持股28%，但通过3家子公司间接控制董事会，符合“实际支配”标准。再比如某集团控股的子公司，母公司持股51%但与其他股东约定放弃表决权，此时实际控制人可能变为第二大股东。这些案例说明控股认定不能只看持股比例，还要看实际控制能力。法规要求上市公司在年报中披露控股股东及实际控制人情况，前年证监会抽查发现，有7%的企业存在披露不准确问题，比如未说明协议控制关系。因此认定控股人必须综合持股比例、协议安排、表决权结构等多方面因素，不能简单看数字。