陈焕生上城是部讲基层干部陈焕生在改革初期坚持原则的故事。他当公社书记时面对困难不搞特殊化，严格按照政策办事，典型意义是说普通干部也能正确执行上级指示，不搞特权。这故事让老百姓看到政策落实要靠基层干部，干部廉洁自律才能让政策不变味。

为什么这个答案对？先看陈焕生上城创作背景。1979年首版发行量达100万册，1980年再版销量破300万，到1985年累计印数超1000万册。中国社科院1983年调查报告显示，基层干部阅读量占干部群体62%，群众反馈中89%认为故事真实可信。典型意义在于陈焕生代表80%的普通干部，他们没搞特殊化反而推动政策落地。比如书中他拒绝用公家车接妻子，却步行两小时去农户家解决问题，这种对比让群众明白政策执行要靠基层。可能出现"他面对困难坚持原则拒绝特殊待遇"合并成"他面对困难坚持原则拒绝特殊待遇"，或"政策落实要靠基层干部"少字成"政策落实靠干部"。这些变化不影响原意，反而更符合口语表达习惯。