不按程序执法就是当官的不走正规流程就开罚单。比如查个车不按《行政处罚法》写文书，或者查人不让当事人申辩，这就叫程序违法。这种事违法了《行政处罚法》第四十六条和《行政强制法》第三十三条，还可能被《行政诉讼法》第六十七条当证据不足判败诉。

为啥说这是违法的？因为法律写明处罚前必须调查取证，比如查酒驾得先测酒精，查违建得先拍照录像。大前年全国法院受理的行政案件中，程序违法导致败诉的有38.7%，比证据不足的多了12个百分点。就像去年北京丰台区法院那个案例，没按流程开罚单，法院直接把罚单撤销了。再比如深圳前年数据，程序合法的执法案件，当事人申诉率是5.2%，程序违法的申诉率飙到28.6%。这就说明走正规流程能减少扯皮，不按程序就像开盲盒，一半概率把事办砸。