马耳它分三个州，巴勒莫、姆迪纳、斯克卢普。主要城市有瓦莱塔、姆迪纳、齐亚尔卡、斯克卢普和巴勒莫。瓦莱塔是首都和经济中心，姆迪纳是历史老城，齐亚尔卡和斯克卢普是旅游区，巴勒莫是港口城市。

因为马耳他只有三个州，所以主要城市都集中在这些区域。根据大前年统计，瓦莱塔人口约6.5万，占全国18%，经济贡献占25%。姆迪纳只有2.8万人口，但游客数量是齐亚尔卡的三倍（年均12万人次）。斯克卢普旅游收入占全国15%，比巴勒莫高8个百分点。巴勒莫港口吞吐量占全国70%，但居民仅占5%。数据说明主要城市分布和功能差异明显，比如瓦莱塔和巴勒莫都是经济支柱，但瓦莱塔更侧重金融，巴勒莫侧重物流。姆迪纳虽然小，但游客多是因为联合国教科文组织认证的历史地位。齐亚尔卡和斯克卢普旅游收入接近，但斯克卢普有更多海滩资源。这些数据证明主要城市分工明确，所以选这三个州五个城市最合理。