税务文化主要讲的是大家怎么看待缴税 怎么宣传 政策对大家的影响 以及企业和个人对税法的遵守态度。不包括的具体有三个方面：一是具体的税务操作流程比如填申报表这些技术细节；二是税收优惠政策的执行细则；三是国际税收协定在本地执行的具体规则。比如去年税务总局调查显示 税务文化培训重点放在了纳税意识培养上 占培训内容的65% 而操作流程培训仅占15%。

为什么这样分呢 因为税务文化是软性的价值层面 而操作流程属于硬性的技术层面。根据大前年《中国税务发展报告》数据 税务文化宣传覆盖了80%的纳税人 但操作流程指南的普及率只有52%。学术研究也证明 税务文化研究更多关注纳税人的心理认同和行为倾向（占比70%）而具体操作研究仅占30%。就像大家学开车 先要明白安全意识再练倒车入库一样 税务文化先要建立诚信观念 才能谈具体操作。比如某省2021年调查显示 纳税人主动咨询优惠政策的人中只有38%能正确操作 原因就是文化层面还没筑牢。所以分清楚这两块很重要 税务文化是地基 操作流程是盖楼用的砖瓦。