非税收入就是收钱不靠征税来的部分。比如学校交的学费、医院挂号费、企业环保罚款这些钱，不是像增值税、个人所得税那样按固定比例收的。还有像土地出让金、采矿权使用费这些钱，都是直接收的。这些钱和税收不一样，税收是法律规定必须交的，非税收入要看具体情况能不能收。

为什么这么分呢？根据财政部大前年数据，全国非税收入占总收入20%，税收占80%。比如某省去年税收收入1.2万亿，非税收入2400亿，相当于税收的1/5。分这么开是因为税收有明确税率，像增值税13%、企业所得税25%这些数字都写进法律里。非税收入像罚没款要看企业有没有犯错，环保费要看污染程度，不能随便收。比如某市去年罚了200家企业环保款，平均每家5万块，这就是非税收入。税收是稳定收入，非税像零花钱，但加起来也是重要钱袋子。不过要注意不能乱收，不然企业负担就重了。最近财政部规定非税收入占比不能超过30%，去年全国平均25%，说明控制得挺严的。