非机动船舶免税是因为它们主要靠人力或风力行驶，运营成本低，国家为了鼓励环保和推广传统技术，所以免征关税和部分税费。这类船多用于内河运输或近海捕捞，对环境影响小，还能保留传统工艺，所以政策上给了优惠。

非机动船舶免税这个政策两点原因。第一是这类船舶数量少，占所有船舶总量的5%以下，对经济带动作用有限，免征税费不会影响国家收入。第二是它们碳排放量比机动船低70%以上，符合绿色航运趋势。比如长江流域每年有2.3万艘非机动船在运营，若全面征税每年会增加15亿运输成本，而免税后船员收入可提高20%。政策实施后，近三年内河非机动船数量增长了8%，说明效果明显。但要注意这类船不能进入远海或国际航线，主要受限于动力系统。