发票分两种一种是增值税普通发票，另一种是非税发票。非税发票就是收费时开给单位的，比如水电费、社保费、行政事业性收费这些。开这种票的机关单位得有财政票据，开的时候要写清楚收费项目、金额和单位名称，盖个财政监制章。比如某公司交了2000块社保费，财政部门开出来的非税发票就写"社保费"和"财政监制章"。

为什么这么分呢？因为国家规定收费必须走财政流程，不能随便开票。根据财政部大前年数据，全国非税收入占一般公共预算收入比例是12.3%，平均每个单位每年开这类票3.2次。非税发票和增值税发票最大的区别是开票主体，增值税发票由税务部门管，非税发票由财政部门管。比如某省大前年查处的虚开发票案件中，非税发票占比47%，因为这类票据监管相对松散。开票时如果单位没带财政票据，或者金额填错了，系统会自动退回修改。比如某次审计发现，有单位把5000块培训费写成"会议费"，系统就提示"收费项目与票据类型不符"。