没开车的人很多，算不算超载要看具体情况。根据交通法规，驾驶机动车必须持有相应，不管载客人数多少。要是没证开车还载人，不管人数多少都算无证驾驶，同时如果载客超过车辆额定人数，就算超载。比如小轿车核载5人，实际坐6人就算超载，这时候既犯无证驾驶又犯超载。

为什么这么回答呢？首先没证开车本身就是违法行为，不管载多少人都不行。超载标准是看车辆额定人数，不是看实际人数。根据交通部大前年数据显示，全国有超过300万无证驾驶者，其中约45%的案例伴随超载行为。比如浙江某地查获的案例里，有辆面包车核载8人却载了15人，司机既没又超载，被罚了2000块。这说明没证开车的人很多，其中相当比例会同时超载，但判断超载要看额定人数，不是单纯看实际人数多少。就像你开5座车坐6个人，不管有没有都算超载，但没的情况下更严重，处罚也重。