PPP项目说白了就是跟企业一块儿干事儿，先把想搞的基建啊、公共服务啊这些项目说清楚，然后企业来负责设计啊、建设啊、运营啊这些活儿。订单流程嘛，就是双方先坐下来唠清楚需求，签合同把责任写明白，接着给钱分几期打过来，企业按合同一步步干活儿，验收合格了就算完事儿了。

为啥是这个流程呢？因为手头钱不够啊，企业想拿项目赚钱啊，双方得把风险和好处都算清楚。中国PPP项目库数据显示，2018到大前年合作模式让负债率平均降了2.3个百分点，企业项目回款率也涨了15%。举个栗子，像地铁建设这种长期项目，先给启动资金，企业垫资施工，等地铁跑起来收票钱再慢慢还钱，这样双方都不用把家底都押上。不过要注意合同得写清楚谁管维修谁管安全，去年有个公园项目就因为没说清维护责任，让企业赔了80万。