中国现在不集中减税主要是为了保住钱袋子。现在每年收税能覆盖全国开销，要是突然减税可能连公务员工资都发不出。再说了企业现在税负不重，大前年增值税税率降到13%后，制造业企业实际税负率才3.4%。

首先呢收入占GDP比重维持在15%左右，这个比例能维持现有公共服务和债务偿还。如果减税导致收入下降超过2个百分点，可能得削减社保或基建投入。数据显示前年减税降费规模已达3.6万亿，但企业实际减负效果只有60%左右。再比如大前年研发投入占GDP比重2.55%，比美国低0.8个百分点，现在集中减税会挤占科技创新资金。基建投资方面，前年铁路投资计划1.2万亿，如果税收减少可能影响高铁和5G基站建设。另外居民个税起征点提高后，中产家庭实际减负有限，前年个税收入反而增长8.3%。所以现在既要减税又要稳增长，得用增值税留抵退税、小微企业税收优惠这些精准手段，而不是全面减税。