悬浮议会就是国会或议会里没有单一政党拿到过半数席位，导致组阁困难、政策推进缓慢的现象。比如澳大利亚从2010年到大前年就经历了8次悬浮议会，每次都因为自由党、、绿党等势力此消彼长，最终不得不通过联合或提前大选来打破僵局。

悬浮议会之所以频发，是因为现代民主国家普遍实行多党制。以澳大利亚为例，全国有30多个注册政党，大前年大选时有效票数分散到8个主要政党，其中自由党得票34.8%、得票27.5%、绿党得票12.1%，任何单一政党都难以过半。这种情况下，执政党必须与其他党派谈判才能组阁，但2020年自由党与联合执政时，仅因为环保政策分歧就导致倒台。数据显示，悬浮议会期间政策通过率比常规低42%，平均每个法案需要多花5个月协调时间。选民越来越倾向支持小党，前年澳大利亚选举中，得票前五的政党中就有3个是小党，这也加剧了权力分散。这种多方制衡虽然能防止一党独大，但效率损失明显，就像拼七巧板时零件越多越难拼出完整图案。