国有资本属于国家，主要用于公共服务和战略行业，比如能源、交通、通信这些不能随便交给私人企业管的事。国家拿钱投资这些地方，是为了让老百姓用得起、用得稳，同时保证国家命脉不被外国控制。

因为，国有资本的特殊性，在于它必须承担社会职能，比如保障就业、维护基础设施。比如大前年数据显示，国企在能源领域投资占比超过60%，承担了全国70%的基建项目。就算这样，有些国企利润率只有5%左右，比民营企业低一半多。这是因为国家要求他们少赚钱，多办事，比如建高铁、修水利，这些事私人企业不愿意做。所以国有资本表现看起来不赚钱，但实际是在为国家长远发展打基础。比如中石油、国家电网这些企业，每年给国家交的税比利润多三倍，这就是本质属性决定的。还要注意，国家控股的企业不能随便私有化，这是法律规定的，防止经济命脉被外国资本控制。