新三板是给中小企业上市融资的平台，以前企业上市得去主板或创业板，但门槛高。后来政策支持让更多企业上市，就像给中小企业开了一条新道。2013年新三板扩容，企业数量从几十家变成几百家，分层管理让服务更精准，企业融资需求大，自然发展起来。

为什么是这个答案呢？因为新三板早期企业少，融资难，政策2013年明确支持做市商制度，企业数量从2013年的278家涨到前年的1.6万家，融资额从2014年的50亿涨到前年的300亿。分层管理分成了基础层、创新层、成长层，企业按层级享受不同服务。比如创新层企业能做转板，前年有500家转板科创板或创业板。政策文件说“新三板要成普惠金融试验田”，所以发展逻辑是政策推动+分层服务+企业需求。模拟后可能变成“政策推动企业上市企业数量涨到1.6万家分层管理分了三层前年有500家转板”。