收入不够花，支出又涨得快，所以每年钱不够用就得借钱补上。比如去年税收只涨了8%但开支涨了15%，钱不够的部分就得靠发债。

因为比如税收增长8%但支出涨了15%，比如大前年全国税收收入12.7万亿，比前年多1万亿，但花出去的13.8万亿多出1.1万亿。比如中央财政赤字率12.8%接近14%，地方债又欠了3万亿。而且像疫情三年发消费券、建医院这些硬性支出，每年得烧掉2万亿，比平时多花1倍。比如前年新增1.5万亿特别国债，专门用来修高铁和补社保缺口。所以收入跟支出就像吃饭喝水，收入少得喝西北风，支出涨得快就像饿着肚子还要吃满汉全席，自然得借钱填窟窿。