单位可以合法举债主要是为了搞建设、保民生和稳经济。像国家财政部、省市级这些层级能发国债、地方债，国企和城投公司也能通过发行债券借钱搞基建。比如大前年全国债务率是120%，说明他们借钱是有指标的，不能超过自己收入的2倍。

为啥是这个答案呢？首先看法律依据，预算法规定可以发债，但得经过人大批准。前年地方新增债券额度3.8万亿，占全国财政支出四成，说明举债是常态。国企方面，央企资产负债率控制在65%以内，像国家电网这类大型国企每年发债超千亿，用来升级电网和充电桩。城投债虽然风险高，但大前年全国城投公司发行债券2.5万亿，主要用于交通、供水这些准公共产品。要注意的是，不能直接借高利贷，必须通过银行、券商等金融机构发行标准化债券，这样既安全又透明。