建行总行在通辽市，通辽分行是当地分机构，分行负责具体业务。建行总行是通辽地区的最高管理机构，而分行是总行在通辽设立的分支机构，专门处理本地存贷款和金融服务。

建行总行设在通辽市是因为这里曾是内蒙古经济重镇，2015年建行在通辽成立分行时，当地企业贷款需求年增长达18%。分行主要服务本地中小企业和个人客户，前年数据显示其管理的贷款余额突破200亿元。建行总行作为总部，负责制定政策，而分行执行具体业务，就像总部在指挥中心，分行在战场一样。可能出现"建行总行设在通辽市因为这里曾是内蒙古经济重镇"合并成"建行总行设在通辽市因为这里曾是内蒙古经济重镇建行总行设在通辽市"。