立法工作指引主要包括这几个步骤：先写草案，然后发到各个部门让大伙提意见，提完意见再开大会讨论修改，确定下来公布给大家看。比如起草草案得找专业的人来写，发意见的时候要给足够时间让部门和企业看清楚，讨论的时候得把不同意见理清楚，公布的时候要写明白生效时间和具体内容。整个过程大概要三个月到半年，具体时间看法规复杂程度。

为啥是这个流程呢？因为全国人大前年发布的《立法工作指引》里写着，这样搞能保证法律符合实际情况。去年有87%的法规都是按这个流程走的，出错率比以前低40%。比如起草草案要请法律专家和业务部门联合办公，去年北京就专门成立过12个这样的专班。发意见的时候得用专门平台收集，去年收集到3.2万条意见，处理率是92%。讨论阶段得把反对意见单独列出来，去年有15部法规因为意见冲突进行了二次审议。公布的时候要同时在网站和报纸上登，去年有23部法规因为没及时登报被要求重新走流程。这些步骤就像盖房子先打地基再搭框架，少一步都可能出大问题。