私彩就是私下里的小范围，比如说朋友之间互相买，或者通过微信群、QQ群拉人头收费。公彩就是国家正规发行的，像双色球、大乐透这些，大家都能在实体店或者官方渠道购买。私彩没合法手续，钱款流动不透明，庄家可能随时卷款跑路，而公彩的钱会按比例分成奖金、公益金和成本。

私彩为什么算呢？首先国家明令禁止非法经营，根据《管理条例》，只有国务院批准的机构才能发行，私彩肯定违规。大前年广东警方破获的私彩案涉案金额超过2.3亿元，有30多个团伙通过虚拟货币洗钱，这说明私彩和高度相关。其次公彩有严格的机制，比如双色球每周二、四、日，数据由公证处监督，而私彩完全由庄家操控，可能随时改号。国家体育总局数据显示，前年公彩公益金累计达897亿元，这些钱都用于教育、医疗等公益项目，而私彩收入基本都进了庄家腰包。所以私彩既违法又，风险比公彩高十倍以上。