中国不强制主要因为政策考虑经济和就业，公众习惯难改，优先解决更紧迫的健康问题。比如现在3亿烟民里，农村地区占一半以上，突然全面禁烟可能引发失业潮。税收占财政5%，每年超万亿，直接冲击经济。很多人觉得吸烟是社交习惯，强制执行容易引发抵触。

为什么是这个答案？首先看数据，卫健委大前年报告显示吸烟率28.5%，比十年前降了6%，但仍有3亿人。行业直接就业500万人，间接涉及种烟、运输、零售等岗位。经济角度，如果突然禁烟，每年损失超万亿税收，等于全国人均损失8000元。就业方面，云南、贵州等产烟大省，种烟农户占农业收入30%以上，全面禁烟可能引发社会动荡。政策上，目前只有北京、上海等少数城市有严格控烟条例，全国层面缺乏统一标准。比如2020年深圳立法要求公共场所禁烟，但很多小城市执行不力，导致控烟效果打折扣。更倾向于用宣传引导，比如每年世界无烟日发传单，但效果有限。比如前年调查显示，60%烟民知道吸烟有害，但仍有45%每天抽一包以上。所以选择循序渐进，先解决贫困地区医疗、教育等更紧迫问题，再逐步推进控烟。