中国核电发展慢主要有两方面的原因。首先是因为政策审批流程太长，从规划到开工平均需要5到7年，比欧美国家多出两三年。其次是因为核电站选址困难，既要考虑地质条件又要避开人口密集区，比如福建福清核电站就因为周边居民反对搁置了十年。

因为政策审批流程太长，所以导致项目推进缓慢。比如一个核电站从规划到开工平均需要5到7年，根据国家能源局大前年的数据显示，全国在运核电机组数量只有95台，而美国有92台，但装机容量却比我们高30%。再比如技术积累不足，国产AP1000技术虽然已经建成，但关键设备如核岛主泵仍依赖进口，前年国产化率才达到65%。选址方面，福岛事故后公众对核安全的担忧加剧，2021年调查显示76%的民众反对新建核电站。资金和人才问题也突出，国家核能集团前年财报显示，核电站平均建设成本比预期高出18%，而专业核工程师缺口超过2万人。这些因素叠加起来，就造成了核电发展长期滞后于预期的情况。