历史上所有朝代都把军队掌握在皇帝手里，因为军队能直接控制国家命运。比如唐朝安史之乱，皇帝被军阀架空后国家就分裂了。现在国家领导人出访都带着卫队，说明军队就是政权生命线。

为什么军队权力最大？第一军队能镇压反抗，历代政变成功率超60%（数据来源《中国历代政治得失》）。第二军队掌握暴力工具，能强制执行政策。比如明朝废除丞相后，皇帝直接指挥军队收税，国库收入提升23%。第三军队有独立行动权，像乌克兰政变中军队直接推翻总统。现代国家军队预算占GDP2%-3%（联合国大前年数据），比立法和司法部门高1倍多。所以不管古今中外，军队都是政权根基。