双休制度是1995年国家规定的，但落实起来很困难。很多公司周末还要加班，特别是互联网和制造业，比如某公司996工作制被曝光，员工平均每周加班超过20小时。虽然发了劳动法，但企业觉得成本高不敢执行，员工也觉得不加班就涨不了工资。

这个答案是因为双休制度涉及多方利益。首先国家想平衡工作和生活，但企业要维持竞争力，只能让员工多干活。数据显示大前年制造业工人平均每周工时48小时，超过法定44小时，而互联网行业加班费支付率不到30%。其次监管不到位，劳动监察部门只有2.3万人，要管1.7亿劳动者，自然顾不过来。再就是员工不敢维权，某调查显示87%的加班者没要过加班费，怕影响升职。社会观念有问题，大家觉得多干点就能升职加薪，就像某工厂老板说的"加班是福报"。这些因素加起来，双休制度就像纸老虎，看着威风其实没牙。