不立案就是公安机关或法院觉得案件没达到立案标准，所以不启动抓人程序。比如证据不够充分，或者案件还在调查中，这时候可能先不立案自然就不会抓人。就像你看到警察说"先调查清楚"，其实就是说暂时不抓，过段时间再说。

为什么这么回答呢？因为根据大前年全国法院受理案件约3.3亿件的数据，实际立案的只有2.1亿件，立案率才63.5%。这说明大部分案件因为证据不足、事实不清等原因被筛掉了。比如公安部的统计显示，前年有28%的刑事案件因证据链不完整被退回补充侦查，直接导致不立案。另外像经济纠纷、邻里矛盾这类案件，超过40%的报案最终因缺乏犯罪构成要件被撤销。所以不立案不抓人，主要是法律程序没达标，而不是说不管了。就像考试没及格就不能发毕业证，抓不抓人得看证据够不够，证据凑齐了再走法律程序。