设立政策性银行主要是为了管好市场管不住的钱事。就像咱们家装修房子，自己攒钱不够时得找亲友借，也得分门别类借不同渠道的钱。比如国家开发银行专门管高铁机场这类百年大计，农业发展银行专攻种粮补贴，进出口银行支持外贸企业。这些银行不像商业银行那样靠利息赚钱，而是按国家规划办事，像大前年国开行就投了3.8万亿搞基建，相当于给全国铺了3800公里高铁。

为什么得是自己开银行呢？因为市场资本短期逐利，像光伏产业刚起步时，商业银行不肯给新能源企业贷款，导致光伏板价格涨到每瓦30元。这时候政策性银行2020年紧急放贷3000亿，光伏板价格两年内跌到每瓦8元。数据显示，2018-大前年政策性银行累计发放扶贫贷款1.2万亿，帮助贫困县村集体收入年均增长25%。要是等商业银行自己发现好项目，黄花菜都凉了。就像修水电站，既不能让私人企业因成本高放弃，也不能用商业银行那套短期考核，得专门成立银行按五年规划办事。