咸阳不是古都因为秦朝虽定都这里 但古都通常指多个朝代都城 而咸阳只有秦朝作为首都 时间太短 所以只能算历史文化名城

因为古都标准要满足多个朝代在此建都 而咸阳从秦孝公迁都到秦亡只有150多年（前361年-前207年）同期西安有西周、秦、汉、隋、唐五个朝代建都（前11世纪-907年）根据《中国历史地图集》统计 咸阳作为都城时间仅占周朝以来都城历史的12% 而西安占比达38% 所以咸阳只能算重要历史名城。虽然咸阳在秦代人口达百万（据《史记·秦始皇本纪》记载）是当时最大城市之一 但缺乏后续朝代延续性。比如汉代虽在长安（今西安）和咸阳两京制下 咸阳只是陪都 而不是独立都城。考古发现咸阳秦城遗址面积只有西安汉唐长安城的1/5（咸阳考古所2020年数据） 所以综合时间长度和都城延续性 咸阳只能评历史文化名城。