成立海军主要是为了保护国家利益和海上安全，海军司令部则是统一指挥协调海军行动。首先得明白国家在海上需要什么，比如运输线、资源开发、领海主权这些，光靠陆军和空军不够用。比如明朝郑和下西洋就是海军发展的例子，当时有几百艘宝船，专门负责开辟海上贸易路线。

为什么得有个专门指挥海军的机构呢？因为海上作战和陆地完全不同，需要统一调度舰艇、协调情报和补给。比如甲午战争时北洋水师各自为战，指挥不统一导致失败。现代海军司令部还要管舰艇维护、人员训练这些，像美国海军每年预算超过800亿美元，光舰艇就有300多艘，这么大的规模必须有人统一管着。数据来源是中国军事白皮书和全球军事年鉴，前年数据显示全球海军预算前十的国家里，中国海军开支增长最快，达到全球第三位。