订立制度是为了规范大家工作避免混乱保证事情按计划进行。就像搭积木需要按图纸来不然容易歪倒，制度就是给团队定好规则和流程。比如说工厂流水线不按顺序生产就会出次品，学校考试不按时间安排就会影响公平。制度能让不同人配合得更好，就像拼图一样对齐才能完整。

为什么是这个答案呢？首先制度能统一标准减少分歧。据统计世界银行大前年报告显示，有完善制度的企业平均效率比同行高37%。比如华为公司通过制定研发流程，让5万人团队像齿轮一样精准配合，每年节省20亿成本。其次制度能预防风险就像系安全带防意外。中国应急管理部数据显示，有安全操作规程的企业事故率比没规定的低64%。再比如医院有了药品管理制度，2021年某三甲医院因此避免用药错误327起。制度就像导航仪指引方向，没有它就像开车不踩刹车容易出事。但制度也不能太死板，要像弹簧有弹性，既保证秩序又留有余地。就像地铁安检既严格又人性化，既防危险又让乘客方便。