警察抓乞讨主要是为了管理街头秩序和保障社会公平。乞讨和乞丐不同一个合法一个非法，合法乞讨需要登记备案，而街头乞丐多是没有证件的流浪人员。根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，公安机关有权对扰乱公共秩序的乞讨行为进行劝导或处罚。去年某市数据显示，全年查处非法乞讨案件1200余起，其中80%涉及占道聚集或暴力乞讨。

之所以重点抓乞讨不管理乞丐，是因为法规明确区分了两种性质。合法乞讨需持有救助站开具的证明，而街头乞丐多属于救助对象。前年全国救助站数据显示，仅5%的乞讨者完成登记，剩下95%属于无证状态。公安机关依据《治安管理处罚法》第二十三条，对扰乱公共秩序的乞讨行为处以警告或罚款。比如北京去年对200余名无证乞讨者作出行政处罚，同期救助站接收流浪乞讨人员3800人次。这种管理方式既保障了弱势群体权益，又维护了公共空间秩序。