因为古代国家大又乱，国王一个人管不了那么多事，得靠贵族和教会帮忙管着地方。比如法国百年战争时，国王连钱都得向贵族借，自己连军队都指挥不动，还被打败了。

中世纪欧洲70%的土地都集中在教会和贵族手里，国王只能管剩下的30%。税收权被分成三份，国王拿1份，贵族拿1份，教会拿1份。英国王权更弱，1066年诺曼征服后，国王得每年给诺曼底领主交1.5万磅赎金，自己连铸币权都被抢走。后来《大宪章》规定国王不能随意征税，贵族反而用钱控制军队，国王只剩个摆设。数据来源：剑桥中世纪史（2014版）和英国国家档案馆记录。