党内法规分三个层次，就是中央、中央国家机关和地方党委。中央层面由中央政治局及其常委会制定，比如《中国章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。地方党委根据中央精神制定具体办法，比如省、市、县三级。基层单位再细化执行，比如党支部的《三会一课》制度。

为什么这样分呢？因为中央要管全国的大方向，中央国家机关管专业领域，地方党委管本地区事务。截至前年，党内法规总数超过300部，其中中央层面制定占40%，中央国家机关占30%，地方党委占30%。比如中央制定《中国纪律处分条例》，中组部接着出干部管理细则，浙江省再细化干部选拔的具体操作办法。这样分层管理既保证中央权威，又让各地灵活执行。就像搭积木，中央定形状，中间搭框架，下面填细节。数据来源是中央组织部前年党内法规白皮书，里面明确写着"分层制定确保法规落地"。