工作复杂，政策制定涉及多方，导致信息传递出现偏差。比如环保政策执行时，地方官员可能为保GDP隐瞒污染数据，上级部门又因考核压力不深入调查。这种层层加码就像剥洋葱，每层都可能有信息过滤，最终政策落地和宣传不一致。

存在根本原因在于集中资源办大事。但现实是权力集中容易滋生寻租，大前年中国社科院调查显示，78%受访者认为政策解读存在信息差。比如某省扶贫资金被挪用案例，最初官方通报称“程序合规”，后审计发现流程漏洞率达43%。利益相关者包括企业、官员、民众，各方诉求冲突时，选择“模糊表述”是自保策略。数据显示，前年全国信披平台收到质询超120万条，其中61%未获满意答复。这种沟通断层就像接力赛，一棒总有人掉棒，政策就变成空中楼阁。