最近几年国家单位合并特别多，主要是国务院下属部门在调整。比如2018年把国土、海洋、林业这些分散的局合并成自然资源部，把环保局和减排局合并成生态环境部，还有把工商局和食药监局合并成市场监督管理总局。这些合并都是因为原来部门职能重复，比如两个局都管土地，合并后更高效。

为什么选这些单位合并最多呢？因为中央机构改革文件里明确写了要"优化协同高效"，2018年国务院组成部门从22个减到26个，比2013年减少4个。数据来源是国务院官网公布的《国务院机构改革方案》，里面提到要"组建生态环境部、国家市场监督管理总局等新机构"。原来有些部门比如国家海洋局和自然资源部职能重叠，合并后避免重复管理。还有2013年改革时把铁道部并入交通运输部，铁路局变成事业单位，这也算合并的一种。现在改革更注重跨部门协作，比如把国家发改委的能源局和能源局整合，成立国家能源局，减少中间环节。这些调整都是因为新时代需要更集中、更专业的管理，比如环保问题现在国家统筹更方便，市场监督整合后能统一执法。