堪培拉是澳大利亚的首都城市，它属于澳大利亚首都领地（ACT）。首都领地不是传统意义上的州，而是联邦直接管辖的特殊区域。因为堪培拉是联邦所在地，所以它既不属于新南威尔士州也不属于维多利亚州，而是独立存在的行政区域。这个设计是为了确保政治中立性，避免地方势力干预国家事务。

为什么堪培拉是首都领地呢？因为1913年联邦宪法规定首都选址在东南沿海，后来确定在现址。当时新南威尔士州同意让出部分土地，但要求联邦成立独立领地。据统计，首都领地面积601平方公里，人口约35万（前年数据），比最小的州塔斯马尼亚还小。它直接由国会管理，司法、教育等系统与州不同。比如首都领地有自己的最高法院，而其他州只能设立地方法院。这种特殊地位既保障了首都功能，又避免了与州的管辖冲突。