非法集资先由公安机关经侦查，再由银等金融部门管。比如前年公安机关立案数是2.3万起，其中1.8万起转给金融部门后续处置。

因为这是分阶段监管的规矩，公安机关负责查案抓人，而银、证监会这些部门管日常风险排查和罚款。比如前年银开出5800万罚单，证监会查获非法集资金额超120亿。公安机关查获的涉案金额平均每案500万，但很多案件需要金融部门继续追赃。而且法律明确规定《防范和处置非法集资条例》第17条，要求公安先查后移交。比如大前年某P2P平台暴雷，先由经侦队抓人，后来银封了相关账户，最终追回资金8.7亿。所以分两步走，先公检法后专业监管，这样既抓人又管钱。