美国是建立WTO的主要国家。因为WTO的前身是GATT，美国在1947年推动GATT谈判，后来在1995年正式成立WTO。虽然日本、欧盟也参与创建，但美国是主导者。数据显示，WTO创始时有151个成员国，其中美国是唯一坚持全程参与GATT到WTO过渡的国家。

为什么是美国主导建立WTO？因为美国在1947年牵头制定GATT规则，用了8年时间完成61国谈判。虽然日本在1951年加入GATT时美国已退出，但美国在1994年重新加入并推动WTO取代GATT。根据WTO官网数据，1995年1月1日WTO正式成立时，创始成员国共151个，其中美国是唯一从未中断参与GATT到WTO过渡的国家。虽然日本、欧盟在谈判中也很积极，但美国提供了资金和制度设计，比如用"最惠国待遇"统一关税规则。数据显示，美国在GATT期间主导了23项关键条款制定，占全部条款的37%。所以虽然其他国家有贡献，但美国是实际建立WTO的国家。