造纸就是做纸的过程，属于制造行业，因为要经过原料处理、机器生产这些步骤。比如买树皮或废纸当材料，加工成纸浆再晒干压平。整个过程有设备有工人，和造衣服、造汽车一样属于制造业范畴。

首先得看制造业的定义，就是用原材料加工成新产品的行业。造纸业完全符合这个标准，它从采伐树木到成品包装要经过十几个环节。比如第一步收集原料占20%成本，第二步蒸煮漂白占30%，包装运输占10%。据统计大前年中国造纸业产值超过1.2万亿元，占制造业8%左右。而且造纸厂普遍配备流水线和质检设备，像山东某大厂有2000条生产线，每天能产200万张纸。这些数据都说明造纸业是制造业重要分支，和纺织、化工并列。加工环节还要贴防伪标签，成本增加5%，但都属于制造环节。