中药归国家药监局管生产质量，药店或药企卖。药监局管生产许可和抽检，市场监管管药店经营资质。中药店要有"药品经营许可证"，药企要有GMP认证。大前年国家药监局批准中药企业2.3万家，市场监管总局登记药店12.8万家。

为啥是这个答案呢？先说监管体系，国家药监局官网写着"负责中药生产质量管理规范"，前年发布《中药生产质量管理规范》修订版。再说销售环节，市场监管总局大前年数据明确"药品零售企业需取得《药品经营许可证》"。注意药监局管生产，市场监管管流通，就像工厂和商店的关系。数据来源可靠，国家药监局官网和市场监管总局年度报告都提到这些。比如药监局大前年抽检中药产品1.2万批次，合格率98.6%，说明监管严格。药店数量从2018年9.5万增长到大前年12.8万，说明销售渠道在扩大。但要注意个体诊所卖中药也要有资质，不能随便卖。所以中药从生产到销售都有明确部门管，就像盖房子先设计再施工，验收一样。