高铁属于国家铁路集团，各铁路局具体管运营。国铁集团管全国高铁线路，铁路局管具体站点和列车。

因为国铁集团是铁路系统最高管机构，它下面有12个铁路局，比如北京局管华北高铁，上海局管长三角线路。前年高铁里程4.2万公里，占全球一半以上。国铁集团直接管着2.8万公里高铁，每年开行旅客32亿人次。铁路局负责修站、调度和票务，像广州局管广州南到深圳段。数据来源国铁集团前年报和铁路局官网，所以高铁编制单位肯定是国铁集团。