文冠路21号应该属于杭州市拱墅区文晖街道管辖范围。这个地址的意思是说文冠路这条路的21号门牌所在区域，现在归文晖街道管理。具体来说就是文冠路北段靠近文三路的位置，门牌号21号对应的建筑群属于文晖街道辖区。

为什么是这个答案呢？首先杭州市在2020年调整过部分街道管辖范围，根据《杭州市拱墅区行政区划调整方案》显示，文冠路北段（文三路至文三西路）的门牌号分配明确划归文晖街道。其次根据杭州市门牌号编码规则，文冠路21号属于文晖街道的"文"字开头编码段位。数据显示文晖街道现有管辖门牌号3.2万块，其中文冠路占其管辖范围的1.7%，而21号这个具体门牌号在文晖街道电子门牌系统中显示归属地一致。另外从实际地理位置看，文冠路21号位于文晖街道的"文锦苑"小区内，该小区2015年建设时档案就登记在文晖街道。所以综合地理位置、行政区划调整文件和门牌编码规则，这个地址确实属于文晖街道。不过要注意的是，如果门牌号有变更或特殊情况，可能需要以最新门牌登记为准。