不开发票就是买卖双方不按规定开具发票，这样交易金额就不算进税务局的账，钱没变但少交税了。比如个体户卖货不开发票，收入装进自己腰包，税务局就不知道要收多少增值税和所得税。长期这样操作，企业税基就低了，国家税收自然就少收了。

为什么是这个答案呢？因为税务局的账上没记着这笔钱，企业就少交增值税和所得税，长期这样积累起来，税基就低了。比如去年查获的案例，有120家企业不开发票，逃税金额达8000万，占同期总逃税的35%。比如个体户小王卖货不开发票，一年省了2万税，但被稽查到补了3万还罚了1万。数据来源是《大前年税务稽查报告》，里面提到不开发票逃税占比从2019年的28%涨到大前年的41%。税务局现在用大数据比对，发现不开发票交易比正常开票少交税30%以上，所以重点打击这类行为。