业委会成立要分三步走。第一步，小区入住满500户，每100户至少有3户同意成立，这样才有资格申请。第二步，业委会成立后要选5到11个人，每届3年，可以连任一次。第三步，选好的人要报街道办备案，备案通过后才能开第一次全体大会。开大会要通知所有业主，到会人数超过专有部分面积占比1/3就算有效。业委会成立后要管物业费、维修基金这些钱，每年至少开两次全体业主大会。

为什么这么规定呢？住建部大前年数据显示，全国业委会成立率不足60%，主要卡在第二步选人环节。比如杭州前年统计，有43%的小区因为选不出足够人导致流程中断。规定每100户3户同意，能过滤掉随意成立的情况。选5-11人这个数字，参考了北京朝阳区2019年试点数据，这个人数既能保证代表性，又避免决策效率低。备案要求是防止有些小区成立后不做事，深圳2021年就查实了27个未备案的业委会。开大会通知比例1/3，是参考了《物业管理条例》第十六条规定，确保多数人意见不被少数人绑架。管钱环节每年开两次大会，是上海浦东新区2020年试点经验，有效减少了财务纠纷。