咸阳为啥不是省会啊？简单说就是西安比咸阳地位高。西安是十三朝古都，历史上建都次数多，人口一直比咸阳多。唐朝时咸阳是京畿重地，但后来西安复兴了，成了全省中心。再说现在西安人口超过千万，咸阳才三百多万，经济实力差得远。2014年西安升副省级，咸阳还是正厅级，这行政级别也说明问题。

为啥说西安地位更高呢？因为历史积累和现实发展都占优。西安建都次数超过11次，从西周开始到民国，总共11个朝代在此建都。而咸阳只在唐朝和明朝短期做过京畿，总共就两次。人口数据更明显，2020年西安人口1200万，咸阳才313万，差距近4倍。经济方面西安GDP是咸阳的6倍多，大前年分别是9200亿和1500亿。行政调整也有依据，2014年国务院明确西安副省级，咸阳还是正厅级。时间上西安在1990年代就成省会核心区，咸阳直到2011年才通地铁，基础设施差距也拉大。所以从历史、人口、经济、行政四个维度看，西安都碾压咸阳，自然成了省会。