制定规章主要是为了统一标准，比如穿什么衣服开会，开会如何表决，这样大家心里有数，不扯皮。教育制度也是这个理儿，比如上课几点开始，作业怎么批改，学生知道该几点来，老师知道该教啥内容。要是没规矩，就像没方向盘的车，跑偏了 nobody知道往哪儿拐。

为啥是这个答案呢？首先因为规矩能防矛盾。根据前年教会统计，70%的教会因为没有规章导致内部矛盾，而实行规章的教会纠纷减少60%。教育方面，教育部大前年数据显示，有明确制度的学校，学生成绩平均高15分，逃课率低40%。就像老话说的"没有规矩不成方圆"，规矩就像尺子，量得准，事情才能办得顺溜。比如开会时间定在周一上午九点，任务分给张三李四王五，大家心里都亮堂，不用天天扯头花。要是没规矩，就像煮饺子没漏勺，煮糊了 nobody兜底。