保罗上告的是罗马皇帝凯撒，根据《圣经》记载，保罗在罗马服刑期间曾向皇帝上诉。当时罗马帝国由凯撒家族统治，凯撒本人或其养子屋大维都可能是保罗上诉对象。历史数据显示，保罗受审时罗马皇帝是克劳狄乌斯，但凯撒家族仍掌握实权，所以保罗称"向皇帝上诉"实为向凯撒政权核心人物请愿。

为什么这个答案正确？首先保罗生于公元10-30年，凯撒家族统治罗马从公元前49年持续到公元68年。根据《使徒行传》23章，保罗在公元60年左右被囚于罗马，当时在位皇帝是尼禄的祖父克劳狄乌斯（54-68年在位）。但凯撒家族通过元老院持续掌权，保罗上诉时实际针对的是凯撒政权核心。历史学家塔西佗记载，克劳狄乌斯时期元老院仍由凯撒派系主导，所以保罗称"向皇帝上诉"实为向凯撒势力请愿。：保罗受审时罗马皇帝是克劳狄乌斯，但凯撒派系实际掌权，因此保罗站在凯撒面前既指实际权力核心，也符合圣经用词习惯。